在南京，按照规定，市容对于城市户外广告有着管理权，商家发布户外广告必须要有市容管理局的批文。这样一来，市容部门对城市户外广告有着绝对的支配权，在管理上市容也处于主导地位，但真管起来就不那么轻松了。
就拿南京新街口来说，每天几十万的人流量，还有大量路过的乘客，户外广告的宣传效果是十分明显的，尤其对于品牌广告更是具有诱惑力。当然这些地段的广告虽然关注度高，但管理相对还容易。从市容管理角度来看，商家企业自己做的门头广告牌则要复杂得多。一个企业一个商家都会做门头宣传自己的企业形象，这就像装扮自己的脸面，不但要好看还要醒目。这就带来了户外广告管理上的很多难题。这里我想就《江南时报》最近刊登的两则新闻两个案例谈些看法。
一是发生在苏州的一起案件，苏州一市民因为户外广告空间资源归属问题将开发商告到法庭，这位市民认为自己买了房子，房子外墙体广告空间应该归业主所有，而开发商认为归自己所有，最终，法院判决这位市民胜诉。可问题是，这位市民又不知道怎么去维护自己的权益。另一个事件发生在盐城，城管将一广告公司发布在高速公路旁的广告牌给拆了，随后记者调查得知，人家广告公司的这块广告牌是有规划局批文的，城管的行为其实是不合规定的。
这两个案例至少给了我们几点启示，一点，户外广告的利润空间，谁都想占有，从所有者来看，作为户外广告依附体的建筑墙面的所有者也逐渐看出了其中的权限，另一点，从管理者来看他们也希望从中得到利益，市容管理者更是不会忽视。但是如今是法治社会，做什么都得依法，尤其在利益面前，谁都想争，这就要看谁有资格争。