核心提示：一个总资产价值近3亿的偌大市场，在拆与不拆问题上，政府与市场管理方竟长达两个月争执不下，商户夹在中间两头摇摆，不但承受着巨大的心里伤痛，为此遭受的经济损失更是难以预料。其中究竟暗含什么蹊跷？
城中村改造 河南广告材料市场遭遇拆迁博弈
经济视点报见习记者 王丽
这个冬天，对李季娟来说特别寒冷。
12月20日，下午3点，河南广告材料市场内，李季娟依然繁忙地打理生意，外表冷静的背后，她早已“心乱如麻。”---市场拆迁似乎已经迫在眉睫。
“今天是搬离市场的最后期限，但并没有见有商户搬走。”她显得一脸迷茫。
李季娟，郑州花艺标识材料有限公司经理，两个月前，一份即将对市场进行拆迁的通知，让她陷入一场突如其来的痛苦抉择之中。
而在不到两个月时间，这样的书面拆迁通知，她已经接到四份。令她迷惑的是，她同样也多次接到了不予拆迁的通知。
虽然今天她留在了这个市场，但她不知道，明天她是否能依然留在这里？
而遭遇这种疑惑和痛苦的不止她一人。
和李季娟一样，市场内的300多家商户，两个月来，一直都笼罩在市场拆与不拆这种尴尬的进退处境中。
拆迁之忧
资料显示，2004年才建成的河南广告材料专业市场，占地近百亩，拥有来自全国十多个省的332家客商，经过几年发展，现已成为全国最大的广告材料专业市场。而就是这样一个具有全国影响的大市场，目前正遭遇拆迁的尴尬与无奈。
“一看到旁边的都市村庄在拆，我就想过这个市场是不是也要拆？”。李季娟的顾虑不无道理，因为市场占地正属于该村。虽然她已经作了最坏的预想，但“没想到来得这么快”。
10月24日，她收到了郑州市金水区未来路街道办事处下发的一份拆迁通知。通知称，沈庄村城中村改造项目已正式启动，按照整体规划，河南广告材料市场也在此次拆迁改造范围，商户在接到通知之日起五日内搬迁完毕。
“当时我正与一个客户谈生意”，李季娟回忆说：“见到这个通知，我足足发愣了好几分钟。” 五日内搬离市场，对于没有任何准备的她来说，无异于天方夜谭。这桩生意也在她心烦意乱下忍痛流产。“时间这么短，哪还有什么心思做生意啊，再说接了单子也害怕赶不出来呀。”
然而正当她着手寻觅别的广告市场时，却又被市场管理方告知这个市场不拆迁。
刚刚为之松了一口气，然而几天后的另一份拆迁通知又令她无所适从。
“墙上、玻璃上贴的都是拆迁通知。”11月1日，拆迁方又以沈庄城中村改造项目指挥部的名义下达了拆迁通知。“这边拆迁通知刚下，市场管理方的保安就把通知全撕了。”顺着李季娟的手，记者看到公司的玻璃上还残留着被撕的痕迹。
“双方像在拉锯一样”。令她坐立难安的是，这样的拉锯战并没有就此结束。12月6日和8日，她又接连收到两份拆迁通知，而就在这几天，她手里也同样攥着两份市场管理处不拆迁的通知。
不到两个月时间，两个不同部门，以各自名义，下发内容完全相反的通知。这看似不合逻辑，但确实不折不扣地上演着。
她每天都在这样剑拔弩张的形势下“煎熬”。“这个冬天对我来说真的很寒冷和漫长。”
“一会下通知说拆，一会又下通知说不拆，到底拆不拆啊，我们不知道该相信谁？”快被逼疯的李季娟，夜里睡觉都不踏实，“就连做梦都和拆迁有关。”
心里的折磨已经让她有崩溃之感，但由此带来的经济损失更让她始料未及。
“以往这个时候是生意旺季，但最近生意淡了很多。”由于在搬与不搬之间徘徊，她只敢接一些量小的生意来维持运转。“各种经济损失已达10万，如果再这样僵持下去，损失会更惨重。” 经过艰难抉择，她在河南中力国际广告市场找到了一席之地。“目前正在紧张地装修。”
虽然还不知道拆迁与否，她已经下定了搬离的决心，“耗不下去了。”她坦言。
而李季娟只是300多家商户中的一个缩影。
300多家商户，1万多名员工，2亿多资产，遭受的损失何止一个10万？在市场拆与不拆问题上，政府与市场管理方长达两个月争执不下，商户夹在中间两头摇摆，其中究竟暗含什么蹊跷？
双方博弈
“污水横流，垃圾如山”——标准一个垃圾场，这是河南广告材料市场所在的这块地四年前留给人们的印象。然而就有人瞄上了这块“废”地。
2003年2月，郑州科创建材公司与沈庄第一村民组别签订了60亩土地的租赁合同，租赁期40年；同年12月，该公司又与沈庄第三村民组签订了39亩土地的联营协议，联营期25年。
“这两块土地共同构成了现在的河南广告材料市场。”河南省广告材料市场管理处经理王一翰告诉记者。
“我们为打造市场，前期建设投入8000多万，宣传招商投入3000多万，至今投资尚未全部收回。”在王一翰看来，在重资打造下才刚刚发展成熟的一个市场，在合同尚未到期情况下，就这么说拆就拆了，自然难以服众。
“他们要强制拆迁缺乏依据。”王一翰很气愤。他告诉记者，根据郑州市政府有关文件精神，拆迁必须有郑州市人民政府的审核批文，而他们至今也没有看到文件，河南广告材料市场是否属于改造范围并不明晰。
“我们并不是阻碍拆迁，拆迁得有合法手续和法律程序，如果不按程序走，我们说啥也不让拆。”王一翰表示，他们已经向郑州市区有关方面反映了此事，还聘请了律师，准备通过法律程序来维护权益。
记者也在郑政文〔2007〕209号文件中看到，全市所有城中村在土地公开出让之前,未经市人民政府批准,一律不准擅自进行拆迁和擅自开工建设。
沈庄村城中村改造到底有没有批文？
郑州市城中村改造领导小组办公室一位工作人员称，沈庄村城中村改造的申请已经提交，但尚未批准。
金水区城中村改造指挥部一位负责人则告诉记者，有批文，但不方便拿出来公示。
沈庄城中村改造项目指挥部相关负责人也称，有市政府批文。而该指挥部一位姚姓负责人告诉记者，城中村改造是政府行为，沈庄村城中村改造虽然目前还没有正式批文，但却得到了上级有关领导的口头同意。
看来，沈庄村城中村改造是否获得批文仍然迷雾重重。
该负责人还认为，市场管理方与村民签订的土地租赁协议本身就是非法的。
“河南广告材料市场必须拆，根据市政府103号文件，城中村改造必须先建设安置房，这个地方（指河南广告材料市场所在地）是居民的安置房用地，不拆迁我们的村民咋安置？”他表示。
双方各执一词，致使拆迁一波三折。
众多商户也在拆与不拆的尴尬中无所适从。“心已完全乱了，拖到什么时候是个头啊！”很多商户无奈地感慨。
沸沸扬扬闹了近两个月的拆迁风波，无异于随时就会引爆的导火索，一触即发。
“之所以迟迟拆不了，一方面由于商户还没有完全安顿好，另一方面主要是拆迁方与市场管理方没有洽谈好补偿问题。”知情人告诉记者。“市场拆迁过程就是各方利益相互博弈的一个过程。”
“应该很快就可以拆了。”该知情人表示。据了解，目前该市场已有200多家与河南中力国际广告市场签订了租赁协议，剩下的100多家郑州金三角建材市场签订了租赁协议。
商户的搬离，为市场的最终拆迁埋下了注脚。持续了两个月的拆迁风波也很快将烟消云散。但在各种问题未协调，各方利益未平衡前，就急于强制拆迁的行为，是否也会随之终结？
市场末路
12月27日，飘雨的黄昏，即将消失的市场笼罩在一层烟雨迷蒙中，大多商户都忙乱起来，搬家已成为他们的当务之急。
“才刚刚发展成熟起来的一个专业市场，拆了真可惜。”来这里洽谈业务的郭经理告诉记者。除了这个，郑州目前只有两家这样的市场，一个是位于郑东新区的河南中力国际广告市场，另一个就是比较偏远的郑州金角建材市场。
“一个市场，要经过至少二到三年时间才能发展成熟，很多客商就是冲着市场的知名度来的。”在他看来，任何市场的变迁，最先殃及便是商户。“市场一拆，不但会流失一批老客户，也会流失一些潜在客户。不少企业的客户都遍布全国，通知到所有客户谈何容易？”
“中力市场目前还没有开业，金三角市场由于位置偏僻，没有什么人气。”河南恒丰广告有限公司业务经理吴女士告诉记者。虽然她也在河南中力国际广告市场安了“家”，但还是比较喜欢老市场。“这个市场是个专业市场，比较集中，容易聚集人气。”
很多商户在对旧市场恋恋不舍的同时，也不得不尝试着对新市场的憧憬。
“搬过去之后，至少需要半年时间来适应。”李季娟说，“我对河南中力国际广告市场开始看好，虽然目前它是一个综合性的市场，但随着市场的发展和完善，将有很强的发展空间。”
中力市场“打造中国唯一大型专业广告市场”的口号也让不少商户怦然心动。
“这边市场一旦拆除，东边市场必将起来。”一位业内人士预测，但他也流露出自己的担心。根据郑州市的规划，三年内要完成城市三环以内全部城中村的改造，而诸多成熟的批发市场都建设在这些都市村庄的土地上。
河南广告材料市场只是城中村改造牵涉进去的一个个案。
据其透露，东建材市场和名优凤凰建材城也已纳入了城中村改造规划，而随之而来的拆迁也将促使这些知名的老市场走向末路。“已有不少商人开始在郑东建材家具城圈地，等待市场升值。”一旦东建材市场和名优凤凰建材城遭遇拆迁，郑东建材家具城将涅槃重生，建材市场将开始新一轮洗牌。
“一方面，随着郑州土地供应的减少，房地产开发的重心必然迅速转移到城中村改造所涉及的土地中来；另一方面，由于目前城中村集体土地转化为国有土地操作不规范，一些大型的成熟市场将成为开发商争夺的最后土地盛宴。”他说。