市场现状
根据A c尼尔森数据显示,2004年,中国户外广告市场达到160亿,比2003年的130亿增长了23.1%。同时,在增长幅度上,户外广告则高居各媒体之首,比2003年增长了153%。以北京、上海、广州为代表的一级市场,仍然占有整个户外市场的半壁江山。其中,普通看板是最常使用的户外媒体类型,投放于此类型的广告量最大,占有48%的份额;其次是候车亭/站台广告,以其网络和规模覆盖能力,占到13%的比例;灯箱广告也是非常重要的户外广告类型,也占到13%的比例。
因此可以说,近年来我国的户外广告市场已基本趋于稳定,总量也在不断扩大。按2004年的趋势进行估算.2005年的总体形势仍然看好。
城市规划与户外广告
但是我们对户外广告的专业研究远远落后于其他媒体。例如,城市规划的完善与否.直接关系到户外广告的生存与发展。目前,户外广告已越来越成为城市建设的重要组成部分,户外广告的建设应该与城市环境相协调,与城市规划相辅相成。
主要问题
总体来看,我国目前的户外广告市场基本处于初级竞争阶段,例如,各户外广告公司都把重点放在抢占资源上,并没有达到其应有的规模和水平。归纳起来,中国户外广告的发展大概有以下瓶颈:
政策不规范 这是我国户外广告能否健康、持续、快速发展面临的重要问题。由于准入门槛低.缺乏应有的行业规范和长效政策引导,一开始就处于一个无统一规则的自发状态。有关部门对户外广告年年整治,城市越大,整治的规模越大,次数越多。并且在政企不对等、信息不对称、渠道不畅通的榭鱿?政府总是整治在前,管理规范在后,政策朝令夕改,致使许多大型广告牌被拆除、改建,让广告主、广告公司蒙受巨大损失。
但值得我们欣慰的是,2004年,随着在新的《北京市户外广告设置管理办法》以及《上海市户外广告设置规划和管理办法》等的出台,政府主管部门已经朝理性、透明的方向发展。
地点不规范 根据1 995年12月8日国家工商行政管理局第42号令颁布《户外广告登记管理规定》,”广告发布地点、形式在国家许可的范围内,符合当地人民政府户外广告设置规划的要求。”然而.少数户外广告设置未取得相关部门的批准,未到工商行政管理机关办理登记,或者虽经登记,但未按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布,擅自设立广告牌,更改登记事项时有发生。
标准不规范 同样依据《户外广告登记管理规定》第个二条规定,各种户外广告设施的设计、制作和安装。设置,应当符合相应的技术、质量标准,不得粗制滥造。户外广告应当定期维修、保养,做到整齐、安全、美观。”好的户外广告作品,不仅可以使经营者受益,还可美化城市环境。而当今有些户外广告的制作因水平限制,非但没有起到美化城市的作用,反而成了”道路污染”、“城市垃圾”;而且制作质量不过关.甚至存在着人身安全隐患。因此.在户外广告安全方面,政府在审批时也应该为广告安全把关,将广告的类型、大小等考虑进审批工作中。
几点建议
中国的户外广告要想突破以上瓶颈,进一步健康、快速、稳定地发展,必须解决以下三个问题:
第一,做好户外广告设置的规划,并解决它与城市市容建设的关系问题。根据各地方户外广告的管理规定,政府应当组织工商、城建、规划、环保、交通、公安等部门在城市规划的基础上,对户外广告的总体设置进行规划,并向社会公布。户外广告的重要特点,是与周围环境有极大的依存性,户外媒体就是整个城市环境的重要组成部分。这就使户外广告的发展必然面临与城市规划、城市管理的关系问题。问题是,户外广告与市容建设似乎有一种不协调甚至对立。经营户外广告的公司一听到市容整顿就紧张。而户外广告的规则告诉我们,户外广告对于市容建设应积极面对.因为这是行业生存与发展的重要方面。
第二.根据国家工商总局和商务部联合颁布的《外商投资广告企业管理规定》,外资已可控股内地的广告企业;2005年12月10曰以后.还允许建立独资的外企广告公司。这意味着越来越多的国际资本将积极寻求进入中国市场的通道,这势必使中国的传媒业和广告业面临更多的机会和竞争。
有关资料表明,中国的户外广告区域性和本土性很强,很大部分户外广告资源掌握在规模并不大的小型广告企业.并由小公司完成的;同时中国的户外广告市场也是一个相对分散的市场,目前有数千家从事户外媒体经营的公司.而每个这样的广告公司所占的市场份额却不足1%。由于国际传媒巨头的切入.今后几年户外广告市场势必出现激烈的集团化竞争,我国的户外广告经营的零散化和分散化在即将到来的竞争将是不堪一击。因而这几年.我国的户外广告产业应抛开原来的不规范运营和无序竞争,加速整合。
结 论
做好户外广告规划对确保户外广告与城市功能、布局和城市环境相协调有着重要意义,既确保商家有宣传产品的空间,消费者有更多渠道了解商品信息;又能保证户外广告与城市规划建设的协调;并且做好户外广告规划,有利于户外广告的许可规范化,也有利于户外广告的监督管理。因此,在户外广告尤其是广告牌的设置上,城市规划应先行。在城市的长远发展规划上.一定要留出明确位置.通过坐标的形式,圈点出哪些街道.哪些区域可以设置户外广告。朝令夕改”法规”.一则对广告公司不利;二则对广告主的宣传不利.使得广告主的产品无法做到持续性地宣传。另外,户外广告的占地费偏高,呼吁有关部门给户主以生存的天地。在今后的规划中,对广告牌的亮度、清洁度以及绘制手段和技术水平有明确的要求.真正将户外广告成为填补人们“视觉饥渴”的“风景”。