上饶：非法LED动态广告屏竟想转身合法

上饶：非法LED动态广告屏竟想转身合法

事发上饶东森公司 城管部门已责令其限期拆除

合同一签八年

        中国企业报—中国企业新闻网上饶讯（实习生艾欣、记者艾世民、刘力溱摄影报道）2006年2月10日，上饶市信州区民政局募委办（以下称“民政局”）和江西东森贸易有限公司（以下称“东森公司”）签订租赁协议，将一楼的一层六直店面租给东森公司使用，租金为每年146000元，租期自2006年2月10日至2014年2月10日止。

        协议明文规定，东森公司在承包期内，未经民政局同意不得以任何理由和形式转包给他人，一但发现转包民政局可立即终止合同。民政局允许东森公司在信州区民政局办公大楼一至二层的高度做门头，在城管等部门允许，不影响民政局采光的条件下，二至八层东森公司可以做户外广告。

        民政局许多人质疑，为什么合同一签八年，且租金固定为146000元。我们暂且不谈租赁过程中是否经过阳光操作，按现在的市场行情来算，六直店面的租金已超过三十万元。

业主反响很大

        民政局负责人向记者反映，信州区民政局所有科室都在这幢楼里办公，东森公司未经民政局同意，单方擅自利用门头从事户外媒体广告发布，此举严重违反了双方签订的租赁协议，影响了民政局的正常工作，民政局认为：

1、将店面二层外墙门面做成超大LED动态广告显示屏幕，用于对外承接广告业务，超越了其经营范围。

2、该屏幕遮挡了民政局二楼整层办公楼光线和采光，影响了民政局对外窗口的服务质量。

3、该屏幕发出的电子噪音，严重干扰了民政局的正常办公。

4、据许多驾驶员投诉，该屏幕发出强光扰乱了司机的视线，严重影响了车辆行驶安全。

记者实地调查

        8月17日，记者来到了信州区民政局，民政局一位负责人告诉记者，东森公司未经我们同意，私自将店面转租给别人，牟取暴利。东森公司解释说是合伙经营，不是租店面给别人。我们对东森公司擅租店面给别人，采取了宽容的态度，没有追究东森公司。可是从今年七月份开始，东森公司在一至二楼原公司门牌的位置上，建起了四十平方米的LED动态广告显示屏。设置广告显示屏，东森公司没有和我们协商，违反了合同的规定，也超出了东森公司的业务范围。

        这位负责人还介绍说，他们先后找过上饶市城管支队广告科、打过市长热线，可是LED广告显示屏仍未拆除。现在他们一直坚持要求城管部门秉公执法将其拆除，东森公司知道后就威胁说将动用黑白两道的力量来对付他们。

        记者在很远就能看到，位于赣东北大道和五三大道交叉路口的信州区民政局大楼的LED动态广告显示屏，所发出的灯光确实剌眼，影响了驾驶员的注意力。在一楼，记者看到六直店面分别被激光数码长虹影像中心和绝味鸭脖及一家床上用品店占据。在二楼办公室，记者发现，因为建立了显示屏，办公室比以往要暗好多。显示屏发出的噪音，干扰了干部职工的正常工作。

属于非法广告屏

        当日，记者来到了上饶市城管支队广告科，据鲍科长介绍，城管只是负责广告是否经过工商局审批，是否符合市容市貌和城市的规划。东森公司在民政局办公楼上设置LED广告显示屏，在制作过程中没有经过城管的审批，属于非法广告显示屏。我们接到民政局的投诉后，通过实地调查，认为民政局反映情况属实，遂对东森公司采取了处罚措施，我们处罚了其2500元的占道费和2500元的广告费，共计5000元，并责令其限期拆除。

        鲍科长态度明确地指出，如果双方没有协调好，一定要将广告显示屏拆除。

        鲍科长当即将与东森公司合作的巨能实业有限公司黄辉总经理叫到办公室。据黄辉总经理介绍，因为东森公司没有广告经营权，所以他和东森公司合作制成LED广告显示屏，他出资百分之七十，东森公司出资百分之三十。制作这个LED广告显示屏花费十分巨大，40平方米的显示屏花费了80多万元，如果要拆除此显示屏，他们公司损失巨大。当记者问，有没有合作协议时，黄辉说有。记者向黄辉索要一份他和东森公司的合作协议，黄辉许诺下午拿给记者。

        城管支队法制科徐文科长称，现在一般不批LED户外广告，如果批这种广告必须经过规划局、建设局等六个部门的领导签字，还要主管的张鸿星副市长签字。

合作协议疑有诈

        17日下午，记者拨打黄辉的电话，黄辉说在外面，并没有按上午的承诺将合作协议给记者。

        8月19日上午，记者再次拨打电话给黄辉，黄辉称，律师说这个协议即使复印件也不能给你，只能给你看。记者随后又和城管支队鲍科长联系，鲍科长说，我去给黄辉打电话。

        当日下午四时左右，黄辉在爱琴海约见记者，并将东森公司的杨总也一起叫来了。黄辉向记者出示了合作协议，记者看到昨天黄辉所说的两方合作，今天突然又变成了三方合作。协议上黄辉出资百分之五十，东森公司和另一个人各出资百分之二十五，协议没有盖任何公章。此协议看起来，就像一份刚刚补签的协议，很有可能是为了对方各路人马而签订的一份假协议。

        黄辉这时嘴巴又变得特别强硬地说，城管支队罚了我们的款，我们就是合法的。记者当即指出，昨天在城管支队你为什么不说自己是合法的呢？黄辉说，因为我们和城管都是朋友，说出了会伤城管支队的面子。
杨总接着说，现在城管支队对违法广告都是罚点款，就算合法的，不信你去问问那些业主，杨总用手指了指楼下的家外家的餐饮店的牌子。记者当即反驳，这些店都是做店里招牌，不是做户外广告，而你是做了户外广告。