经过20余年的发展,昆明市的城市户外广告已经形成了一个产业,拥有集广告策划、创意、设计、制作和发布为一体的庞大群体,在第三产业发展过程中起着举足轻重的作用。然而,目前该市户外广告却存在着7大“硬伤”:布局不合理,数量过多;广告设施形式单一,陈旧破损,存在安全隐患并影响城市形象;部分建筑上随意设置的广告牌侵犯了业主的物产权、采光权;部分街道空间广告设置过多,内容繁杂布局混乱;大部分广告设计制作水平不高,景观性较差;在形态和尺度上把握不准,位置不当,与建筑环境不协调,影响城市及建筑景观;户外广告设置审批过程中缺乏公开性和透明度,容易滋生和助长行业管理中的不正之风。这些对该市的城市形象、市容市貌、人民生活产生了一些不利影响,严重制约着该市社会经济的发展和投资环境的改善。
对此,昆明市城管局在市政府法制办和市规划局等部门的配合下,开展了《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》和《昆明市规划区户外广告设置管理规定》的编制。这两个法规将于明年初实施。
规划将主城规划区分为三个不同的控制等级:一环路内(含一环路道路外侧100米)区域、城市主干道、城市景观道路、滨水景观带、城市门户、重要交通节点、城市重要节点为一级控制区;一环路到二环之间(含二环路道路外侧100米)为二级控制区;二环以外为三级控制区,根据每个控制区城市景观的要求,采用不同的控制措施。据了解,《专项规划》还设立了禁设区,禁设区主要指党政机关、重点文物单位等,同时还设立了限设区,严格控制户外广告的设置。其主要内容是严格控制规划区内绿地、屋顶、灯杆和立交桥、人行天桥的广告设置,协调户外广告与城市景观和市容市貌。