■联合治理共对顽疾
2006年8月底，商务部全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室发布了《虚假违法广告专项整治工作方案》。在《方案》中，把广告主、广告经营者相应分为A、B、C、D四级管理类别，A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。
《方案》称，广告市场要建立信用监管体系，发布虚假广告的单位，广告管理部门有权“一票否决”。同时，广告是否违法，将由工商、新闻出版、食品药品监督管理等部门认定。如果一旦认定是违法广告，广告公司将受到限制，直至取消其广告经营资格。
在中消协“广告公信度”网上问卷调查活动中，当问及网民“发布虚假违法商业广告后最应追究谁的责任”时，调查结果显示：回答“发布媒体”的比例最高，为41.3%。可见，超过四成的网民认为，广告发布媒体最应承担发布虚假违法商业广告的责任。回答“对于发布虚假违法广告的主要参与者，哪项处罚措施最有效”时，调查结果显示：回答“停止其广告业务”的比例最高，为32.6%；其次是“处广告费用一至五倍的罚款”，比例为31.0%。
于是有专家建议，在广告监管部门的报刊网站或者其他公共媒体上，把对违法广告的查处公之于众，能消除或减少违法广告对公众的误导，使这种违法违规行为及其实施者信用扫地。因此，各级广告监管部门应重视建设“自己的媒体”，让公众能准确、方便、完整地了解到违法医药广告的各种情况。诸如，一个消费者上网键入某个医药广告的名称，广告监管的专门网页上能显示出它是否在何时为何因被查处过，或者12315维权热线能给出这样的答案。当公众能比较容易地享有自己的知情权时，违法医药广告的负面影响就可望降下来。
“或者可以换个思路，虽然药监部门处罚不了违法的药品广告，但是所广告的药品的日常监管是在我们的职能范围内。”华文对记者说，“加强对广告药品的抽样检验，而且就在药店抽，发现广告中宣传的有三分之一都是虚假违规的——我们这样做的目的就是想通过规范广告药品的销售，来遏制泛滥的药品广告。所广告的药品都卖不动了，还做什么虚假广告！”
“对售卖虚假宣传产品的药店我们会先警告，限期整改，逾期不改的就进行处罚，严重的还要停业。”今天想起来，华文都还记得，“当时在南京业内震动很大，好多企业都说‘药监局玩真的了’！”而事实上，与此类似的监管探索也正在昆明、吉林和深圳等地悄然进行着。
目前，国家工商总局正与SFDA修改完善《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》，并积极向立法部门申请修改《广告法》的立项，以进一步加大广告监测的密度，实行典型违法案件挂牌督办，及时公告典型的虚假违法医药广告案例，会同联席单位成员督察各地开展整治虚假违法广告专项行动的情况，巩固整治成果。
SFDA也将做好药品广告审查工作，严格药品广告审批制度，加强对药品广告的日常监测，配合国家工商总局对违法药品广告的查处。各地工商行政管理机关和有关部门都在按照有关要求，扎实地开展广告专项整治行动。国家工商总局相关负责人表示，目前，政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的局面正逐步形成。随着各部门的共同努力，我们相信，虚假违法医药广告将得到有效治理。